国内首家城市更新开发企业协会揭牌 大咖云集高峰论坛

暨深圳市城市更新开发企业协会揭牌仪式隆重开幕。

近年来，城市更新一词已经成为深圳地产圈使用频率最高的词汇之一，2016年伊始，“十三五”规划的开局之年，深圳又站在了新的历史起点上，以马书记为首的新一届领导班子确立了要把深圳建设成为更具有辐射力、带动力的全国经济中心，建成更具有国际竞争力、国际影响力的国际化城市，在这样的高目标引领下开展有质量、有秩序、可持续发展的城市更新是深圳发展的必然。在城市快速发展过程中，城市更新作为城市改造、再生和复兴的重要手段，逐渐受到地方政府和房地产企业的高度关注

2016年6月24日下午，深圳海风习习、蓝天白云，在这个美好的时间里，《深圳城市更新高峰论坛暨深圳市城市更新开发企业协会揭牌仪式》在五洲宾馆隆重举办，来自社会各届的400多名嘉宾出席本次峰会，高朋满座，全场座无虚席。深圳市城市更新开发企业协会秉承服务于会员、献智于政府、贡献于社会的使命，和各位会员企业一起为这座城市的发展、人居环境的改善、城市形象的提升带去有力的推动和更多的支撑。协会聚焦汇集各方专家、学者、企业界人士，紧紧围绕城市更新这一议题来进行回顾、探讨，并分享关于未来形势的洞见与应对策略，为未来城市更新与发展建言献策，共谋百年发展大计！值得一提的是，深圳市城市更新开发企业协会是目前为止国内首家城市更新开发企业协会，协会在组建和城建成立的过程当中也得到了市委市政府的领导以及市民政局、市规土委、使法制办以及各区政府更新办的支持。协会秉承服务于会员、献智于政府、贡献于社会的发展使命，力争在打造行业交流平台、建立政企沟通渠道、提供多元会员服务、践行社会责任方面发挥更重要、更积极的作用。

本次论坛上，专家、学者以及20家房企代表为城市更新的未来发展建言献策。深圳市房地产研究中心主任王峰、深圳市发展和改革委员会区域经济处处长卢文彬、深圳市规划和国土资源委员会城市更新局用地处处长罗会军、香港市区重建局规划及设计总监马昭智、深圳市城市更新开发企业协会会长耿延良等将就深圳房地产形势、东进战略、香港城市重建、深圳城市更新最新政策等发表主题演讲。深圳借助制度创新，通过城市更新取得的城市发展和社会经济的巨大进步，深圳先行先试大胆改革创新的城市更新举措也得到了社会各届的高度认可和大力赞扬。

深圳市委常委、深圳市政府党组成员杨洪和深圳市规划和国土资源委员会党组书记、主任（局长）王幼鹏对协会成立发来寄语，杨洪希望深圳市城市更新开发企业协会办好办实，搭建好政府与企业的沟通桥梁，为城市更新企业服好务，规范行业秩序，不断改革创新，为促进深圳市城市更新工作更好的发展作出积极贡献。王幼鹏祝贺深圳市城市更新开发企业协会成立，并希望协会为深圳市城市更新工作积极建言献策，加强政府与企业的沟通，规范行业发展，以市场实践推动政策创新，推动城市更新工作取得更大发展和更好成绩。

主要嘉宾

冯俊先生：原住房和城乡建设部总经济师、中国房地产业协会副会长兼秘书长；

李贤义先生：全国政协委员、福建省政协常委、信义集团董事局主席；

徐森先生：广东省政协委员、深圳市政协委员、财富集团董事长；

朱力为先生：海岸集团董事；

赖海民先生：全国政协委员、鸿荣源集团董事长；

刘晓春先生：深圳市人大代表、深圳市人大法制委委员、深圳国际仲裁院院长；

马昭智先生：香港市区重建局规划及设计总监；

郭兆斌先生：深圳市振兴陕西促进会会长；

王 锋先生：深圳市房地产研究中心主任，住房和城乡建设部房地产调控决策咨询专家，中国房地产业协会常务理事；

罗会军先生：深圳市规划和国土资源委员会城市更新局用地处处长；

卢文彬先生：深圳市发展和改革委员会区域经济处处长；

沈永淳先生：南方都市报副总经理；

刘春晓先生：深圳陕北商会会长；

卓杰辉先生：深圳市宝安区规划国土发展研究中心主任；

深圳市法制办、深圳市住房与建设局、罗湖区城市更新局、龙岗区城市更新办公室、龙华新区城建局、大鹏新区城市更新和土地整备中心等部门也派出了相关领导出席本次论坛。

本次峰会得到中国房地产业协会、深圳市规划和国土资源委员会、深圳市发改委、深圳市规划和国土资源委员会城市更新局、香港市区重建局、综合开发研究院、深圳国际仲裁院、深圳大学法学院、深圳市振兴陕西促进会、深圳市律师协会、深圳市房地产研究中心、深圳市宝安区规划国土发展研究中心大力支持，现场还有来自关心城市更新的嘉宾和20多家新闻媒体出席本次峰会。

致辞

中国房地产业协会理事、深圳市城市更新开发企业协会会长——耿延良先生致辞

尊敬的冯俊秘书长、王峰主任、刘晓春院长，各位名誉会长，各位来宾，各位朋友：

大家下午好。

今天的深圳，海风习习，蓝天白云。在这个美好的时间里，各方嘉宾相聚一堂，共同探讨城市更新的创新和实践，具有十分重要的意义。首先，我谨代表深圳市城市更新开发企业协会并以我个人的名义，对各位嘉宾出席本次揭牌仪式暨2016年城市更新高峰论坛，表示热烈的欢迎！

深圳城市更新领域成立行业组织，创中国之先河。我们协会的成立，标志着深圳城市更新工作走向有质量有秩序可持续发展新台阶，也是深圳城市更新市场走向成熟理性和规范的具体表现。本届论坛，在深圳步入十三五的发展关键时期召开，可谓恰逢其时，既有重要的现实意义，也有长远的历史意义。

城市更新，是城市发展的永恒话题，纵观世界发达国家的城市发展历史，无不经历过大规模的城市更新运动。从欧美发达国家的城市更新运动来看，每一个城市的城市更新都与城市的人口、社会经济发展以及城市化进程密切相关，有共性也有个性的特征，基本上是沿着清除贫民窟－邻里重建－社区更新的脉络发展，指导旧城更新的基本理念也从主张目标单一、内容狭窄的大规模改造逐渐转变为主张目标广泛，内容丰富，更有人文关怀的城市更新理论。当今时代，城市在人类社会发展中的重要地位和聚集效应日益显现，所以，城市更新工作的重要性更加引起广泛关注。

深圳，是中国改革开放的窗口，也是中国城市更新运动的领军城市。作为一个新兴的城市，经过35年的发展，深圳的社会经济取得了举世瞩目的成就，但同时也面临发展空间限制，医疗教育等公共配套设施不足，交通以及其他市政基础设施支撑能力需要大幅提升的诸多挑战。深圳的二次腾飞主要依赖城市更新工作的推进。在此情况下，深圳市政府从2004年开始实践和探索，09年颁布城市更新实施办法，响应国务院和广东省的号召，通过“政府引导、市场运作”、多种模式并举、土地政策创新等方式，不断加大城市更新的力度，实现土地的二次开发利用和存量挖潜及土地资源的高效利用，改善了人居环境，促进了产业升级，取得了巨大的成效。

现在，2016年伊始，十三五规划开局之年，深圳又站在了新的历史起点，以马书记为核心的新一届领导班子，确立了要把深圳建设成为更具辐射力、带动力的全国经济中心，建成更具有国际竞争力影响力的国际化城市，在这样的目标引领下，我们要开展有质量、有秩序、可持续发展为原则的城市更新，那么下一步城市更新路如何走?前期我们有哪些经验需要总结,哪些不足需要弥补，都值得认真探讨。目前城市更新实施率仅26%，虽较2015年的19%有了显著提高，但也面临着项目土地贡献大、拆迁依旧艰难等一系列困难和问题。城市更新是一项实践性很强，社会影响面广的系统性工程，各类问题错综复杂，协调主体多，耗费时间长，成本比较高，这就需要参与各方群策群力，共同探讨，寻找良策。为了解决以上问题，为政府立法和制定政策提供实践数据，为积极参与市场的企业服务，为推动城市更新工作聚集社会各界的智慧和力量，进一步规范行业秩序，我们成立了深圳市城市更新开发企业协会。我们协会自成立以后，搭建了政府与企业的沟通桥梁，为政府立法制定更新政策积极建言献策，为会员企业做了大量的专业培训，为推动行业发展作出了巨大贡献。

各位朋友，在中国城市化道路上，城市更新是国内许多城市未来都会面临的课题。深圳作为中国改革开放的桥头堡，改革创新，富于进取，在城市更新领域的法律政策的创新和改革实践，一直领先全国，其创新精神和实践经验得到国家相关部委的认可，吸引很多城市学习和借鉴。深圳的发展离不开城市更新，中国未来的大城市发展也是如此，今天我们在这里总结经验，也是为未来中国的城市更新积累经验和提供借鉴。

所以，今天，我们中国第一家市级城市更新行业组织的挂牌，是具有历史意义的，未来，我们协会将任重而道远。各位朋友，今天的论坛，无论是对于深圳当下的城市更新工作还是未来中国的城市化建设，都具有重大意义。在座的各位专家学者、政府工作者和实业界朋友齐聚一堂，群策群力，贡献智慧，不仅为当下深圳的城市更新出谋划策，更是为未来中国城市化进程提供可资借鉴的理论与实践的总结。希望大家畅所欲言，为深圳乃至中国的城市更新贡献一份力量。

最后，请允许我代表深圳市城市更新开发企业协会，再次感谢各位领导、各位专家的到来，并预祝深圳市城市更新开发企业协会揭牌仪式暨2016深圳城市更新高峰论坛取得圆满成功！谢谢大家。

原住房和城乡建设部总经济师、中国房地产业协会副会长兼秘书长——冯俊先生致辞

各位专家、各位同仁，在座的各界朋友们：

大家下午好！

首先感谢深圳市城市更新开发协会邀请我参加本次城市更新高峰论坛以及协会的揭牌仪式。在此，我代表中国房地产业协会，对深圳市城市更新开发企业协会的成立、对本次城市更新高峰论坛的隆重召开表示热烈地祝贺!

深圳作为一个城市，她的发展历史并不长，在短短的30多年的时间里，从一个小渔村变成一个数百万人口的现代化国际大都市，她记录了中国改革开放的轨迹，也记录了中国城市发展的创举。也许一些人会想，这么一个年轻的城市，怎么会提出城市更新问题呢？我想，这正表现了深圳人对我们走过的城市发展道路的反思，对城市未来发展的思考。城市更新的动力来自两个方面，一是产业升级的动力，二是生活升级的动力。这两个方面的动力，深圳都是具有的。

我们不能不承认，由于人对事物发展认识的局限性，我们在城市的建设中有许多遗憾的事情，有许多我们现在想起来不该那么做、应该那么做的事情。但是，做事后诸葛亮是无益的，唯有敢于正视城市发展中存在的问题，改进之，努力树立正确的发展理念，不给后人留下过多的历史包袱。

深圳的城市建设、房地产市场的发展，在改革开放的过程中，都在历史的画卷中留下了浓重的一笔，也对其他城市的发展创造了许多经验。今天，深圳率先提出了城市更新问题，我想，一定也能创造出新的经验。希望深圳市城市更新开发企业协会的成立，为深圳乃至全国城市更新的理论研究、经验推广再添力量。

城市更新，不是简单的扒了旧房子盖新房子，拆了矮房子建高楼，也不是简单的加宽马路，铺上管线。重要的是更新城市的肌理，使之更加合理、科学；改善城市生态环境，使之更加宜居，增强城市可持续发展的能力。

城市更新，我觉得有几个问题值得思考和探索。

第一，要避免过度的市场利益追求。城市更新，政府的作用当然十分重要，而市场的作用也是十分重要的。把市场机制发挥好了，城市更新才会有活力和动力，完全依靠政府推进城市更新则会是十分困难的。但是，必须看到市场的局限性和逐利性。城市更新，必然会对土地使用性质作出调整，大多数情况下也会提高建筑物的密度和容积率。也就是说，创造城市新的土地价值。城市更新的实施主体往往是房地产开发企业，资本与规划师的博弈，其力量不可低估。如果城市更新以经济利益为导向，就会偏离正确的方向。所以，要有一个正确的目标定位。

第二，要避免个人好恶替代公众愿望。在决定城市更新的项目、规划、设计中，官员、设计师的个人偏好不可避免地会产生影响，有时候可能还会是决定性影响。开发企业作为投资者，董事长的个人偏好有时候也是挺大的。但是，这些偏好是不是代表了公众的愿望，是不是符合城市长远发展的利益，有时候并不一定是。如何舍我而求公，舍一得而求大德，必须处理好。所以要有公众参与，民主决策的机制。

第三，要避免满足于表象更新。要重在更新功能，不能只为了把城市建得好看了，满足视觉享受，而是为了人民工作、生活更舒适，更美好。要少建或者不建中看而不中用的建筑。中央城市工作会议提出的城市建筑方针，“经济、适用、绿色、美观”，一定要全面贯彻落实。我理解，这个方针，前两点是必要条件，是基础，后两点是充分条件。所以要全面、准确地执行建筑方针。

第四，要避免侵犯私权。城市更新，很多情况下会遇到拆旧的建新的，没有物权人的支持和配合，城市更新也会是十分困难的。在城市更新中，要尊重、保护私权，动员群众共同投入城市更新。当然，私权保护也要处理好个人利益与公众利益的关系，不能将私权保护绝对化了。所以，要有法治构架，要有共享发展。

深圳市城市更新开发企业协会成立，既可以为会员单位在城市更新的理论探索和工作实践提供一个互相交流的平台，也可以集中大家的智慧，解决一些问题。我相信，按照党的十八大以及中央城市工作会议精神，落实绿色发展的理念，深圳城市更新开发企业协会一定能取得好成绩。希望协会能够成为会员以及其他企业在城市更新活动中的方案探索的平台、政策研究的平台、交流经验的平台、合作互补的平台。

预祝本次活动取得圆满成功，谢谢大家!

协会工作报告

深圳市房地产业协会副会长、深圳天安骏业投资发展有限公司总裁、深圳市城市更新开发企业协会秘书长——杨毅先生作协会工作报告

首先欢迎各位贵宾的光临，我是天安骏业公司的杨毅，也担任深圳市城市更新开发企业协会的秘书长。感谢会员单位及朋友们的信任与支持。下面，我受协会理事会和耿会长的委托，向会员代表以及各位朋友简要汇报一下协会工作及发展规划。

深圳市城市更新开发企业协会起源于2014年4月2日成立的龙岗区城市更新开发企业协会，在龙岗协会良好运作的基础上，部分企业又于2015年7月提议成立市协会，并于2015年10月22日召开了第一次会员大会，选举产生了理事会单位共17家，监事会企业共3家，通过了协会章程，推选了会长、副会长、理事及秘书长。2016年3月9日深圳市城市更新开发企业协会获得市民政局的批复成立，目前协会共有会员企业63家，还有一批企业正在积极申请加入。

深圳市城市更新企业开发协会下设常委理事会、理事会以及监事会等决策议事监督机构，日常运作由秘书处及专业委员会构成。因为龙岗区协会已经被纳入了承接龙岗区部分政府职能的清单目录，未来我们将保持深圳市城市更新开发企业协会和龙岗协会的同一套人马的方式运作。

市更新协会筹建、组建、成立过程中，得到了市委市政府领导以及市民政局、市规土委、市法制办以及各区政府及更新办公室的支持。市委市政府领导与市规土委的领导还特意给我们送上了寄语。

深圳市委常委、深圳市政府党组成员杨洪常委说：“希望深圳市城市更新开发企业协会办好办实，搭建好政府与企业的沟通桥梁，为城市更新企业服好务，规范行业秩序，不断改革创新，为促进深圳市城市更新工作更好的发展作出积极贡献。”

深圳市规划和国土资源委员会党组书记、主任（局长）王幼鹏主任说：“祝贺深圳市城市更新开发企业协会成立，并希望协会为深圳市城市更新工作积极建言献策，加强政府与企业的沟通，规范行业发展，以市场实践推动政策创新，推动城市更新工作取得更大发展和更好成绩。”

市更新局王策飞局长专门安排罗会军处长作专题演讲，市法制办胡建农主任安排黄明明副处长及王小波博士莅临参会，让我们对政府及各部门领导的支持表示感谢！中房协亦高度支持协会工作，今天冯俊副会长专程赶来赴会并致辞，在此我提议大家用掌声对领导们对协会的成立关心以及后面的支持表示感谢！

协会筹建与成立以来，影响力逐步扩大。龙岗协会在成立之初建言行政审批改革，将审批时间从原来的900多天压缩到400多天，大家应该看到过各个媒体报道的我们协会专门制作的“万里长征”审批流程图，会员一定还有心声就是希望城市更新的行政审批能够进一步简化和优化。除此以外我们还多次参与了市规土委和相关处室、市法制办的政策研讨、规划评审与立法咨询活动；协会也参与了多场国际更新领域的学术交流，与香港、台湾、新加坡城市更新的政府部门、协会、专家建立了良好的合作关系。协会各专业委员会筹建期间，与华南国际贸易仲裁委员会深圳国际仲裁院、知名会计师事务所、律师事务所、深圳市房地产行业协会等行业机构、学会建立了良好的合作关系，开办了多场针对会员企业的培训活动。协会还多次组织政策研讨和案例研讨，形成多份书面建议，为政策优化建言献策，为会员企业排忧解难。

目前深圳市以政府指导，市场推进为主导的更新实践得到了广泛的认可，实施成果也非常喜人，全市新增房屋供应已经有一半来自于城市更新。但同时，我们也要看到深圳市的城市更新已经步入了无人区和深水区。

所谓无人区，是说深圳的更新实践是前无先例可循的实践，需要政府、社会与市场协同创新。当前更新实践已经越来越需要一个完善的顶层设计，规范各参与方，利益主体的行为，保障各方选择自由的同时也要形成有利于社会经济发展大局客观理性的博弈环境。这就需要尽快形成更加完备的政策体系，尤其是尽快推动《更新条例》的立法与实施。未来，协会将致力于为政府制定政策法规提供智力支持，为企业参与市场竞争营造公平制度环境，为行业打造争优向上氛围制定规范准则，为城市实现可持续更新提供公共服务。立足高起点、高标准，以打造全国具有影响力的行业协会为发展愿景，学习研究国内外城市更新成功模式，树立深圳市城市更新典范，向全国其他城市交流城市更新经验。

第二个是所谓的深水区，深圳市的城市更新已经取得一定的成绩，但也面临着新的挑战，虽然项目实施率逐年提升，但许多项目的市场实践面临越来越复杂的环境，项目经济可行性、经济效益越来越窄，而公益的需求越来越大的情况下，越需要在实操方面创新，拓深价值。更新参与各方主体诉求亦相对多元，就更加需要行业规范、理性。

未来协会在切实做好协会会员服务的基础上将进一步拓展视野、创新思维，开创更多元化协会发展道路。我们将通过设立各专业委员会建立信息、资金、知识等多方平台，为会员企业项目落地保驾护航。我们计划制定政府、企业、社会认可的行业守则，以规范行业竞争，优化市场环境，未来我们还计划每年发布一次行业发展白皮书，精选深圳市城市更新经典案例汇编和政策创新案例，发布城市更新成果，提出创新的方向和发展思路，让深圳市的城市更新经验能够更好的传承、改革和创新。更好的构思与设想一定来源于广大的会员企业与社会的希望和要求，我们在这里真诚地希望会员企业和社会各界能够给我们提出宝贵的批评意见和指导意见。

最后，深圳市城市更新开发企业协会将秉承服务于会员、献智于政府、贡献于社会的使命，力争在打造行业交流平台，建立政企沟通渠道、提供多元会员服务、践行社会责任等方面发挥更大的作用，谢谢大家！

会长代表协会给各名誉会长颁发个人牌匾和证书

名誉会长：

全国政协委员、福建省政协常委、信义集团董事局主席——李贤义先生（因临时商务暂缓出席，由集团代表代领牌匾）；

广东省政协委员、深圳市政协委员、财富集团董事长——徐森先生；

海岸集团董事、深圳市商业联合会副会长、深圳市清华大学校友会副会长——朱力为先生；

全国政协委员、鸿荣源集团董事长——赖海民先生；

中国房地产业协会常务理事、深圳市合正房地产集团有限公司董事长、总裁——袁富儿先生（因在外地不能出席，由集团代表代领牌匾）；

广东省政协委员，卓越集团总裁——李晓平先生（因在外地不能出席，由集团代表代领牌匾）。

名誉会长对协会寄语

全国政协委员、鸿荣源集团董事长——赖海民先生：深圳市城市更新开发企业协会是政府和企业的桥梁，祝愿协会越办越好，为深圳的现代化、国际化发展做出贡献。

广东省政协委员、深圳市政协委员、财富集团董事长——徐森先生：依法更新、文明拆迁、参与旧改、发展共赢，这16字方针是我财富集团多年来参与更新工作的指导思想，今天我们协会的成立和揭牌乃至论坛就显示了我们这个协会的生命力，它为深圳的社会发展做出贡献，所以我希望我们协会为更好的发挥政府和企业的桥梁和纽带作用，也祝我们协会的工作越来越顺利。

海岸集团董事、深圳市商业联合会副会长、深圳市清华大学校友会副会长——朱力为先生：祝贺深圳市城市更新开发企业协会成立，愿我们全体会员共同努力为深圳市的城市发展做出新的贡献，大家加油！

协会名誉会长给协会特聘顾问颁发个人牌匾和证书

特聘顾问：

原住房和城乡建设部总经济师、中国房地产业协会副会长兼秘书长——冯俊先生；

香港市区重建局规划及设计总监——马昭智先生；

深圳市人大代表、深圳市人大法制委委员、深圳国际仲裁院院长——刘晓春先生；

深圳市房地产研究中心主任，住房和城乡建设部房地产调控决策咨询专家，中国房地产业协会常务理事——王锋先生。

揭牌仪式

名誉会长、特聘顾问、协会会长、协会秘书长共同为深圳市城市更新开发企业协会揭牌。

名誉会长和会长给会长单位、常务副会长单位代表颁发会长单位、常务副会长单位牌匾

名誉会长、会长给副会长单位代表颁发副会长单位牌匾

名誉会长、会长给会员单位代表颁发会员单位牌匾（第一批）

名誉会长、会长给会员单位代表颁发会员单位牌匾（第二批）

峰会主题演讲（点击“阅读原文”，查看演讲详情）

主题演讲一：深圳市房地产形势——深圳市房地产研究中心主任 王锋先生

主题演讲二：深圳实施东进战略的总体思路与措施——深圳市发展和改革委员会区域经济处处长 卢文彬先生

主题演讲三：深圳市城市更新政策动向——深圳市规划和国土资源委员会城市更新局用地处处长 罗会军先生

主题演讲四：香港都市更新 - 有关强制售卖的法规——香港市区重建局规划及设计总监 马昭智先生

演讲主题五：深圳城市更新的机遇与挑战——深圳市城市更新开发企业协会会长 耿延良先生

至此，“2016深圳城市更新高峰论坛暨深圳市城市更新开发企业协会揭牌仪式”圆满结束，感谢各位名誉会长、特聘顾问、演讲嘉宾、新闻媒体以及深圳城市更新界的同行朋友的支持和关注！谢谢！