深圳预防腐败条例征求意见 公职人员借贷活动将受限

为加强我市党风廉政建设和反腐败工作，我市将制定《深圳经济特区预防腐败条例》（以下简称《条例》）。昨天，市法制办在其官方网站公布《条例（征求意见稿）》公开征求社会各界意见。该《条例（征求意见稿）》借鉴了国内外预防腐败的相关做法，结合深圳实际，设立了若干创新性的预防措施。

《条例（征求意见稿）》规定，国家机关、公共机构、国有企业应当严格遵守国家对干部选拔任用的有关规定，坚持德才兼备、以德为先的原则，依照民主推荐、考察、集体研究决定、任前公示等规定程序，公平、公正、择优选任干部。同时规定，实行违规用人倒查制度。干部晋升职务前存在违纪违法问题，晋升之后被查处并受到撤职以上处分的，上级主管部门或者具有监督职责的机关应当对其选拔任用过程进行倒查。经调查核实，存在违反规定选拔任用干部问题的，应当追究有关责任人的责任。倒查程序应当在处分作出后十五个工作日内启动。

《条例（征求意见稿）》规定，国家机关、公共机构、国有企业、基层群众性自治组织和社区股份合作公司的全部收入和支出应当纳入预算，支出必须以已经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。

除涉及国家秘密的部门外，市、区财政部门和部门预算单位应当每年在本级政府、单位网站或者媒体，及时向社会公开财政预算决算、部门预算决算、公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等信息，有关预决算支出应公开到功能分类项级科目，按规定公开到经济分类科目。对预、决算之间或者不同年度之间数额变动较大的情况和项目，应当予以详细说明。

《条例（征求意见稿）》第二十六条规定，公职人员配偶或子女移居国（境）外的，应当依照干部管理权限如实、及时向有关机关报告。公职人员配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外的，不得提任职务、或者担任领导职务，或者在重大涉密、安全、财政、金融监管、人事、财务等重要、敏感岗位任职。已担任领导职务或者在重要、敏感岗位任职的，有关机关应当依照管理权限和程序，对其职务和岗位作出调整。

为防止内外勾结和内部团伙式的腐败，《条例（征求意见稿）》规定，国家公职人员向下属工作人员、管理或者服务对象借款，期限超过三个月或者金额超过本人一年工资总额的，应当在借贷行为发生之日起三十日内，书面向所在单位报告。

针对公务人员违规从事营利活动禁而不绝的现象，《条例（征求意见稿）》也提出具体监督管理办法：市场监督管理部门在办理商事主体注册登记或者变更登记时，发现有违规从事营利活动的，应当提示申请人本人。预防腐败机关、市场监督管理部门应当充分运用网络信息技术，建立信息互通共享机制，加强对国家公职人员经商办企业以及领导干部配偶、子女及其配偶从事商业活动的监督管理。

四种渠道反映意见

目前，《条例（征求意见稿）》正公开征求社会各界意见，有关单位和社会各界人士可以在2016年9月5日前，通过以下方式提出意见：

（一）通过深圳政府法制信息网首页的“立法意见征集”栏目提交意见。

（二）关注“深圳法制”微信公众号，在“互动交流—立法意见反馈”栏目提交意见。

（三）通过信函方式将意见寄至：深圳市福中三路市民中心西座C5085室（邮政编码：518035），并请在信封上注明“立法征求意见”字样。

（四）通过电子邮件方式将意见发至：xiexy@fzb.sz.gov.cn