深圳城中村多条道路破败拥挤不堪 皆因“两不管”

福田区巴登社区，打扫路面为生的清洁工。 南都记者 刘有志摄

南都调查

深圳城中村到现在还有不少社区道路没有管理主体，年久失修却听之任之，怎么办？这个问题近日终于有明确的回应了。

今年年初的市“两会”上，有人大代表指出，目前深圳“村道”(即社区道路)应全移交市交委管理，但原特区外还有很多社区道路没有移交，也没有区一级的部门牵头负责管养，这种“两不管”道路排水系统破损无人修，乱摆卖、乱停车现象突出，影响居民生活还造成安全隐患。对此，市交委回应，社区道路的投资建设和清扫保洁等后续管养工作属区级政府事权，部分社区道路不符合移交条件，已明确不列入市级交通部门管养范围，建议由各区政府统筹用好自身财力投入管理。

什么路变成“两不管”？

产权不明晰、设施不符要求

今年3月，市交委修订公布了《深圳市交通运输委员会道路设施移交管理办法》(以下简称《办法》)，该《办法》明确了市交委道路管养范围，即：列入深圳公路与城市道路网规划(包括高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路，以及快速路、主干道、次干道、支路等)，承担市政公共服务，满足社会车辆及行人安全、免费、自由通行的政府产权道路设施。而据市人大代表、公明社区党总支书记陈灿洪的说法，社区道路就是一种“支线功能”道路，随着越来越多的外来人口涌入深圳，栖身于社区，这些支线道路承载起城市交通的巨大压力，难以担负起其功能。

据南都发起的相关民调显示，目前市民对社区道路有很多不满，问题主要集中在路面标线不清晰、日常维护管理缺乏、排水系统不完善、管养措施不及时、通行车辆繁杂等几个方面。对于此情况，据市交委的回复称，大部制改革后，交委顺接了原市、区公路局管养的公路统一管养维护；但对于未提出移交申请的社区道路，交委无法开展管养工作。而未提出移交申请的原因，有很大一部分是因为社区内的道路产权不明晰，权属单位又不愿办理产权移交手续；其中部分社区道路属自建项目未列入全市道路网规划，或者设施现状不符合市政道路接管条件等。

昨日，南都记者分别与沙井、新安、福永和松岗等街道取得联系。松岗街道交管所养护科的相关负责人向记者表示，目前辖区内还由社区自行管养的社区道路仍有“很多”，“一般没有围合的多数都是交委在管，有围合的社区自己在管”。福永街道的相关负责人也透露，虽然当初大部制改革很多城中村道路都完成了移交，但在实际运作过程中由于城中村道路众多，不排除管养不到位、出现问题的情况。如何才能管起来？