全力打造现代化经济体系——深圳只争朝夕创新局 改革开放再出发系列述评①

贯彻落实十九大精神，深圳提出率先建设全面体现新发展理念的现代化经济体系。深圳市委六届九次全会强调，深入贯彻新发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，完善社会主义市场经济体制。

华为、平安、腾讯、万科、招商银行、中集、华星光电、比亚迪、大疆创新……这些叫响全球的深圳企业，成为改革开放、自主创新的骄傲。事实上，本土创新企业群的崛起，离不开深圳敢闯敢试，锐意创新，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，成为高质量发展的标杆。去年，深圳GDP位居全国大中城市第三，同比增长8.8%，经济实现高质量的稳定发展。

持续用力，久久为功。早期靠“三来一补”发展、产业结构单一的深圳，已打造出战略性新兴产业、未来产业、现代服务业和优势传统产业“四路纵队”，形成经济增量以战略性新兴产业、工业以先进制造业、三产以现代服务业等“三个为主”的产业结构，实现了向梯次型现代产业体系的跃升。

贯彻落实十九大精神，深圳提出率先建设全面体现新发展理念的现代化经济体系。深圳市委六届九次全会强调，深入贯彻新发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，完善社会主义市场经济体制。

创新推动经济结构优化

创新，是深圳经济转型升级、结构优化的核心密码。今年正值改革开放40周年、深圳经济特区建立38周年，深圳凭借改革创新，从“三来一补”到高新技术产业；从前瞻布局战略性新兴产业、未来产业，到加快建设国际科技、产业创新中心，一直在谋划宏观发展、推动产业发展，构建现代产业体系。

事实上，深圳力推供给侧结构性改革，深化科技体制改革，打造综合创新生态体系，营造创新创业良好环境。世界知识产权组织等机构发布的《2017年全球创新指数报告》指出，在全球热点地区创新集群中，深圳居第二名，仅次于东京，领先硅谷。

科技创新优势不断迸发。去年，深圳全社会研发投入超过900亿元，创新能级大幅增强；PCT国际专利年申请量约2万件，连续十几年居全国各大中城市前列；国家级高新技术企业突破一万家，各类创新载体和平台1688家，基础研究和核心技术攻关能力显著提升；新一代移动通讯、无人机、柔性显示等领域技术全球领先，技术创新由“跟跑”向“并跑”、“领跑”的转变。

创新发展，关键在人才。深圳不断加快完善健全人才政策体系，吸引全球人才、培育本土人才，先后出台促进创客发展的《若干措施（试行）》《行动计划》，正式实施《深圳经济特区人才工作条例》，把每年11月1日设为“人才日”，建成人才公园。港中大（深圳）、中山大学（深圳）、哈工大（深圳）、深圳北理莫斯科大学等一批高水平大学相继落户；去年，深圳新确认孔雀计划人才958人，累计2954人；新引进海外留学人员1.8万人，累计近10万人。

创新驱动，助力经济结构实现优化。目前，深圳三次产业结构日趋合理，从过去的第一、第二产业比重偏高，逐渐向第二、第三产业并重转型。去年，深圳三次产业结构为0.1∶41.3∶58.6。其中，以金融业为代表的现代服务业在GDP占比加重，意味着深圳经济结构更加合理；第二产业中，以最具发展潜力、含金量更高的高新技术产业、新兴产业为主，彻底摆脱了加工贸易“打天下”的格局。

产业转型经济质量全面提升

几年前还是一片旧工业区和旧村的南山智园，已成为新兴产业争相入驻的高科技产业园。同样，位于光明新区的高端平板显示产业基地，以前是一片菜园，现在已培育出华星光电这样的全球先进制造业标杆企业。

这是深圳产业转型升级的缩影。深圳创新产业政策，推动传统产业转型升级，淘汰低端落后产能，鼓励和扶持高端重大项目，尤其是培育、引进创新机构、新兴产业的高端项目，以及产业链、价值链的高端环节和缺失环节，令深圳成为投资热土，一批高端重大项目相继落地投产，不断丰富深圳“高新软优”现代产业体系的内涵。

全新的经济增长点加速形成。深圳布局新兴产业，规模效益迈上新台阶。去年，深圳新兴产业实现增加值9183.55亿元（已剔除行业间交叉重复），增长13.6%，占GDP比重达到40.9%。

制造业迈向高端，助力实体经济发展。华为、中兴、大族激光、大疆等一批先进制造业，提升深圳制造业和GDP的质量。去年，深圳先进制造业和高技术制造业增加值耀眼夺目，分别为5743.87亿元、5302.47亿元，分别增长13.1%、12.7%，占规模以上工业增加值比重分别达到71.0%、65.6%。强者益强，深圳工业百强企业实现增加值4677.55亿元，增长10.5%，对全市规模以上工业增长的贡献率达91.7%。

目前，深圳单位面积产出、人均GDP等指标，位居全国大中城市前列；万元GDP水耗、能耗连年下降，GDP“绿色含量”更足。

深圳标准，提升深圳品牌、深圳质量的全球美誉度。目前，智能手机、无人机、机器人等众多深圳品牌产品，走俏全球。深圳标准国际化水平持续提升，参与国际标准研制的数量居国内城市领先地位，且呈逐年上升趋势。2017年，深圳共研制国际标准271项、累计1655项，研制国家和行业标准374项、累计3758项。

优化营商环境尊重市场主体

尊重企业，尊重企业家，尊重市场规律，贯穿深圳创新发展实践。据统计，仅去年，深圳取消、下放市级行政职权175项，清理规范市直部门行政职权中介服务事项24项，大力降低企业税费负担，开展企业困难帮扶行动，为企业降成本1369亿元。

得益于良好的营商环境，深圳市场活力、创新活力充分迸发。去年，深圳新登记商事主体55.2万户，其中新登记企业36.2万户。最新统计数字显示，全市累计登记商事主体已达309.4万户。

日益优化的营商环境，正在不断增强深圳创新创业活力，吸引更多外资投向这座“最具硅谷气质”的城市。去年，深圳实际使用外资74亿美元，增长9.9%，规模占全省的32.3%。同时，世界500强企业深圳扎堆，苹果、IBM、微软等在深圳设立研发机构或研发中心，目前已有300家世界500强进驻深圳。

由于尊重市场，企业成为创新主体。无论是国有企业，还是民营企业，充满市场活力。截至去年底，深圳市区两级国企总资产26968亿元，净资产10586亿元；全年实现营业收入4156亿元，利润总额889亿元，上缴税金713亿元。市属国企资产规模、营业收入、利润总额、上缴税金实现“四个翻番”。

深圳民营经济，非常亮眼。世界型大企业集聚的创新引领态势，正在深圳形成。华为、平安、腾讯、正威集团等一个个“顶天立地”的产业巨头，大疆、光启、优比选等一个个细分行业的领跑者，这些深圳本土企业，都是民营经济的领军力量。目前，深圳民营经济呈现出全球创新型城市强劲的对外辐射能力，以及稳定的内生型带动效应，在建设现代化经济体系中发挥出重要作用。

优化营商环境，全面发力。深圳全方位降低企业用地、用房、用工、用电及物流运输等成本，大力降低企业税费负担，今年计划再为企业减负1300亿元以上。同时，探索科学划定全市工业区块线，对线内工业用地实施立法保护，并加大“工改工”支持力度，鼓励工业“上楼”，保障产业发展空间。