深圳全面落地政法跨部门大数据办案平台

   11月26日-28日，世界5G大会在中国广州举办。5G和人工智能的广泛、深入应用，将为我国政法工作加速智能化改革，提升办案质效，促进公平公正提供强大助力。

（11月26日-28日，世界5G大会在中国广州举办）

   电子卷宗在公检法之间“秒传”，刑案流转实现“无纸化传输”；引入网上电子换押技术，送达换押证从原来至少人工跑腿6次，变成如今网上批量盖章一步换押；法官办案有了人工智能辅助；办案各环节实现全流程监督……近日，深圳福田、盐田、罗湖、龙岗等多个区的政法部门陆续落地建成政法跨部门大数据办案平台，并纷纷办理了“首案”。

（“单轨制”办案模式下，全程依托电子卷宗网上流转，不再进行线下纸质卷宗移送）

   记者了解到，深圳政法跨部门大数据办案平台，主要以“办案材料全电子、办案信息全共享、办案流程全监督、办案业务全覆盖”为目标，搭建起一个以政法跨部门网上办案平台为中心、公检法司业务系统为子平台的一体化运行架构，以电子卷宗为载体，推动刑事案件全流程网上流转和办理。该项改革由深圳市委政法委牵头负责，最早在深圳南山区试点，形成经验后在深圳全市推广。

秒速！

公安刚发送，检察院就收到电子卷宗

   2020年11月4日下午，一场案件“接力跑”在深圳市福田区公安分局与福田区人民检察院之间紧张进行。福田区公安分局法制预审大队工作人员刚刚按下“发送”键，几秒之后，福田区人民检察院案管办案界面立即出现提示信号。一宗普通盗窃案的所有文书和电子卷宗在瞬间完成了从公安到检察院的流转传输。

   类似的“首案”线上流转成功场景，近期还陆续在深圳市龙华、宝安、盐田、罗湖、龙岗、坪山、大鹏等多个区（新区）的政法机关之间出现。

   11月4日，深圳市龙岗区获批开通相关权限后，当天下午龙岗公安分局即按照部署要求，在政法跨部门大数据办案平台制卷、流转了一宗盗窃案。

   龙岗区检察院案管人员在业务系统及时进行收案、分案，电子卷宗、文书和电子换押秒送达，完成了从公安到检察院的流转。龙岗区检察院高度重视该宗“首案”，案件承办人加速办理，于11月18日办结完成，同时通过协同平台移送电子卷宗、文书，办理网上电子换押，一秒送达至龙岗区法院业务系统。目前，该案已由龙岗区法院立案庭接收，刑庭法官审理、审判。

（龙岗区首宗试运行案件已成功在公检法三家流转，实现刑案全流程网上协同办案。）

深圳多区已经落地

盐田区年底将实现刑案100%网上协同办理

   记者了解到，深圳多区上述“首案”的纷纷出现，意味着刑事案件实现了从公安侦查、检察院起诉，到法院审判全流程可在网上协同办理。一个政法跨部门大数据办案平台已在深圳多区成功落地。

   据悉，福田区、罗湖区相关政法部门将依托该平台，两区均计划在今年年底前确保所有普通刑事案件实现100%卷宗电子化、100%网上换押、80%“双轨制”协同办理（纸质、电子卷宗同步流转）；并在2021年年底前逐步实现普通刑事案件办理模式由“双轨制”向“单轨制”转变（无纸化网上协同）。

（福田公安分局法制预审大队警员（左）通过跨部门大数据办案平台向福田区检察院案管部门（右）移送电子卷宗。）

   盐田区政法委则表示，该区将按计划推进“单轨制”全流程网上办案，纸质卷宗不再随案流转，在今年年底前实现刑事案件100%卷宗电子化、100%网上换押、100%网上协同办理。

   福田区人民检察院表示，在可预见的未来，当“无纸化案件传输”成为现实，那些曾装载着沉甸甸案卷，“轰隆隆”穿梭于公检法大楼之间，在刑案流转中发挥过重要作用的超大旅行箱将成为历史。

深圳政法跨部门大数据办案平台

始于“南山试点”

   记者了解到，早在2012年，深圳就被中央政法委确定为全国第一批“政法跨部门网上协同办案”试点城市，并在南山区试点探索。2016年，南山区在全国率先实现电子卷宗的跨部门流转。今年7月初，“南山试点”顺利通过广东省委政法委的验收评审。

   南山区政法跨部门大数据办案平台建设以协同办案和数据共享为主线，按照“电子卷宗制作+业务协同平台+智能辅助办案”的模式，来破解司法办案难题。目前，刑事案件全流程网上协同办案已经成为南山区政法办案人员的工作常态。

（深圳市政法跨部门大数据办案平台业务数据总览图）

“网上秒批换押”、办案“一键辅助”

   深圳政法跨部门大数据办案平台解决了以往办案中的哪些痛点？

   记者了解到，过去公检法司各部门都有自己独立的办案系统，系统之间无法实现互联互通，各部门之间办案业务衔接主要通过法律文书派员交换、案卷资料派员移送、来回换押提审、案件信息重复录入等传统方式实现，既繁琐又耗时耗力。

   深圳市委政法委相关负责人介绍，政法跨部门大数据办案平台打破了各部门之间的“信息孤岛”，将分散、独立的涉案数据有机融合、研判共享、深度应用，实现司法办案“一张网”流转，办案数据互联互通、融合共享。

   为了实现刑事案件全流程网上协同办案，平台梳理了从立案侦查、批准逮捕、审查起诉，到法庭审判、刑罚执行整个司法大闭环公检法司交互的20个主流程186个子流程，并在智能化的条件下进行了流程优化。同时，为保障平台顺利运行，深圳市委政法委会同市公检法司联合印发了一系列配套制度，明确各部门各单位职责，合理规范各个环节及流程，让办案人员有规可依。

（深圳市政法跨部门大数据办案平台实现了公检法司交互大闭环）

   今年疫情期间，深圳南山法院知识产权庭通过跨部门大数据网上办案平台，快速办结了一宗涉嫌销售假冒伪劣口罩案，并将判决书电子版一键回流至检察院、公安机关。案件之所以能在短时间办结，即得益于跨部门大数据办案平台让政法机关之间实现了电子卷宗、法律文书等办案信息的及时、快速、全程网上流转。

   同时，由于避免了信息的重复录入，政法各部门办案过程中的数据检索比对、提审等工作量也显著下降。

   平台应用的网上电子换押技术，还实现了“秒批”多人批量换押，极大地减少了超期办案、超期羁押的风险，解决了每个刑案线下各部门来回换押至少6次的低效困境。

   平台依托科大讯飞人工智能技术增设的智能辅助办案系统，通过智能阅卷、单一证据校验、文书自动生成等一系列创新功能，让办案人员真正实现了“一键辅助”办案，进一步提升了工作质效和获得感。

（网上电子换押实现“秒批”）

办案环节实现全流程监督

   2020年5月19日，南山区公安机关接到一宗盗窃报案，男子林某醉酒后在路边睡着，醒来后发现价值十多万的手表丢失，监控显示是被人偷走。警方立即展开调查，于5月19日立案，8月26日结案。

   该案办理的所有流程节点，深圳市南山区政法委监督人员都可以通过协同中心平台轻松查看。比如嫌疑人是否被逮捕、被起诉、是否已判决等，实现了对案件每个环节、进度、办案过程的全流程监督，大大提升了司法透明度，确保公平公正。

   随着刑案卷宗的流转加快，办案效能取得了质的飞跃。南山区法院刑庭速裁团队2019年仅以两名法官就审结了1315宗案件，办案平均周期缩短了2.5天，案多人少问题得到有效缓解。    此外，随着跨部门大数据办案平台的平稳运行，大量案件信息将汇聚成一个政法“大数据池”。通过数据对比、分析、研判，还可为加强治安防范、打击刑事犯罪、创新社会治理提供强有力的决策支撑。

   “今年年底前，要在全市完成刑事案件卷宗电子化100%、网上电子换押100%和案件网上协同办理80%。”深圳市委政法委相关负责人在部署推广工作时指出。

   今年9月4日，深圳政法跨部门大数据办案平台推广应用现场会在深圳南山区召开。深圳市委常委、政法委书记余新国表示，深圳将在全市推广应用“南山试点”成果。

   中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨去年6月曾指出，智能化在政法工作现代化进程中具有支撑、引领作用。要把智能化建设摆到重要位置，与平安中国、法治中国和过硬队伍建设统筹推进，坚持改革创新与科技应用双轮驱动，推动政法工作质量变革、效率变革、动力变革。要把握科技革命最新趋势，以智能化为牵引，推动新时代政法工作创新发展。

   随着政法跨部门大数据办案平台在深圳各区的陆续落地、全面铺开，一个便捷、高效、智能的“无纸化传输”全新办案模式正在形成，并为全省全国政法工作智能化建设再次贡献了“深圳智慧”。