盐城市大丰区构建政商关系：既不亲，也不清
2020年9月3日，盐城市大丰区行政审批局副局长李欣中驱车300多公里来到江苏山水环境建设集团股份有限公司（以下简称江苏山水公司），将《江苏山水联合体关于盐城大丰高铁片区生态环境整治EPC总承包投诉的投诉处理决定书》送达，该决定书既让江苏山水公司困惑，也感到气愤。更让人匪夷所思的是，李欣中副局长告诉江苏山水公司：“你们的标不是废标，是招标人认为你们的方案有偏差。”但是，大丰公共资源交易平台官网2020年8月13日发布公告显示，盐城大丰高铁片区生态环境整治EPC总承包本次招标流标。
一个说不是废标，一个说本次招标流标。两种官方声音自相矛盾，究竟是怎么回事？
“第一中标候选人不具备中标资格也要中标”
据了解，2020年7月13日，盐城市大丰区高铁片区生态环境整治EPC总承包项目在大丰区公共资源交易中心开标，并于2020年7月15日在官网公示，第一名中标候选人是中交第三公路工程局有限公司（以下简称第一中标候选人，实际投标人为宏鑫建设集团有限公司法定代表人顾小锦），第二名中标候选人为江苏山水环境建设集团股份有限公司。
对此，江苏山水环境建设集团股份有限公司及联合体单位江苏省建筑园林设计院有限公司（以下简称江苏山水联合体）于2020年7月17日提出质疑，第一中标候选人中交三公局在本次招投标中项目经理郐玉波存在三个在建工程，根据招投标法及本次招标文件的相关规定，项目经理有在建工程的投标是无效标，没有中标资格。
黄云是江苏省建筑园林设计院有限公司商务经理，盐城大丰高铁片区生态环境整治EPC总承包招投标项目，从投标准备到专家评审，再到投诉质疑，如今到流标的整个过程中，她经历了被威逼利诱、关系说情等，某些官员与利益相关人用尽各种手段，目的是江苏山水联合体放弃中标，协助第一中标候选人违法中标。
新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。江苏省盐城市大丰区在高铁片区生态环境整治EPC总承包招投标项目中违法违规操作，曲解了“亲”、“清”两个字的真实内涵。
据当事人回忆，黄云的现实遭遇，远比剧情惊险：
更可怕的是，招标代理（招标人）利用其送达回复函的机会，在其会议室众人强制胁迫江苏山水联合体的委托人熊庄奇在招标代理事先准备好的虚假材料上签字，不允许山水公司委托人拍照向山水公司请示能否签字，威胁江苏山水委托人必须先签字，不签字就不给与回复函。其所作所为，完全是黑社会做派！
招标项目要“讲政治”，不讲公平
2016年3月4日，书记在民建、工商联委员联组会上的讲话指出，对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。
政商关系不仅关涉营商环境，而且反映党风、政风和社风。盐城市大丰区主要领导的所作所为，明显违背了习近平总书记的讲话精神。
在本次盐城市大丰区高铁片区生态环境整治EPC总承包项目招投标过程中，第一中标候选人在建工程证据确凿，工程工期要求比较急，但招标人和招标代理公司一直拖延迟迟不处理，甚至在大丰区纪委7月30日已核实第一中标候选人在建工程属实的情况下，招标代理、招标人依然称对第一中标候选人在建工程还在调查中，既没有立即取消第一中标候选人的中标资格，也没有按规定确定第二中标候选人为拟中标人，而是继续拖延，非法复议（按法律规定未给质疑人实质性结果答复，应当暂停招标投标活动），处心积虑地找第二、第三中标候选人的茬，最终随心所欲地非法流标。
大丰区行政审批局9月3日的二次投诉处理决定书里说原评标委员会第一次评标是客观、公正、中立、严格履职的，第一次评标结果江苏山水联合体是第二中标候选人，一边说客观、公正、中立、严格履职，一边又被流标，请问怎么解释这个问题？公平公正在哪里？
据知情人透露，在第一中标候选人被提出质疑和投诉后，盐城市大丰区区委书记薛盛堂、副区长朱晓春堂而皇之地多次组织有关人员开“碰头”会，明确要求不管使用什么方法，都必须确保顾小锦中标。2020年8月3日晚，又正式组织开会，结论是如果江苏山水联合体不按照他们的意图协助第一中标候选人违法中标就直接流标。以便重新招标，再次操控给顾小锦中标。
事实上，大丰区工程招标项目已被薛盛堂所操控，形成以区委书记薛盛堂为幕后主谋，副区长朱晓春为“主推手”，行政审批局局长茅曙峰、副局长李欣中担任“裁判”，招标代理、评委及招标人充当“打手”的利益团伙，形成一个完整的利益输送链。他们有组织、有目的、分工明确、配合默契，一方面通过副区长朱晓春承诺或劝阻顾小锦的潜在竞争对手，放弃投标或者放弃举报、投诉；一方面通过给招标人施压，明确要求招标人把工程项目给顾小锦；一方面又通过招标代理、评委及茅曙峰、李欣中给他们的违法中标行为披上“合法”的外衣。
据说，在人民路雨污分流招投标活动中，朱晓春曾给应中标而未中标的老板朱长斌许诺，该标段的招标代理（盐城双清工程造价咨询有限公司大丰分公司）负责人周正华称以后死也不接这种丧天良的活了。
薛盛堂大搞一言堂，要求凡是大丰区计划下周要发布招标公告的工程项目必须于本周末汇总好第一时间上报他，由他亲自拍板，哪些工程可以发布公告及如何发布。在该团伙的操纵下，不到两个月的时间，顾小锦连续中标三个项目，中标总价近3亿元人民币。
据传副区长朱晓春的提拔是顾小锦为其跑官买爵；最近还有一传闻，朱晓春原驾驶员到江苏省纪委举报朱晓春相关违法行为，为此，大丰区委、区政府组织所有驾驶员学习，给驾驶员洗脑，要求不许乱说话、要“讲政治”。
近几年中央重拳出击、铁腕反腐，一些腐败窝案被挖出，畸形的政商关系衍生出的官商勾结、权钱交易的利益同盟被曝光。
前车之鉴，不可不警醒，奉劝当地官员不要胡作非为，无法无天；乘早改弦更张，撤销流标公告和二次招标公告，依法依规给予第二中标候选人中标，这才是对“亲”和“清”新型政商关系的最好注解。
一个说不是废标，一个说本次招标流标。两种官方声音自相矛盾，究竟是怎么回事？
“第一中标候选人不具备中标资格也要中标”
据了解，2020年7月13日，盐城市大丰区高铁片区生态环境整治EPC总承包项目在大丰区公共资源交易中心开标，并于2020年7月15日在官网公示，第一名中标候选人是中交第三公路工程局有限公司（以下简称第一中标候选人，实际投标人为宏鑫建设集团有限公司法定代表人顾小锦），第二名中标候选人为江苏山水环境建设集团股份有限公司。
对此，江苏山水环境建设集团股份有限公司及联合体单位江苏省建筑园林设计院有限公司（以下简称江苏山水联合体）于2020年7月17日提出质疑，第一中标候选人中交三公局在本次招投标中项目经理郐玉波存在三个在建工程，根据招投标法及本次招标文件的相关规定，项目经理有在建工程的投标是无效标，没有中标资格。
黄云是江苏省建筑园林设计院有限公司商务经理，盐城大丰高铁片区生态环境整治EPC总承包招投标项目，从投标准备到专家评审，再到投诉质疑，如今到流标的整个过程中，她经历了被威逼利诱、关系说情等，某些官员与利益相关人用尽各种手段，目的是江苏山水联合体放弃中标，协助第一中标候选人违法中标。
新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。江苏省盐城市大丰区在高铁片区生态环境整治EPC总承包招投标项目中违法违规操作，曲解了“亲”、“清”两个字的真实内涵。
据当事人回忆，黄云的现实遭遇，远比剧情惊险：
- 第一中标候选人代表李晓伟（顾小锦下属）于2020年7月26日上午8:46时电话恐吓威胁江苏山水联合体商务经理黄云与其合作，否则就确定会流标。
- 招标代理（招标人）朱新国委托人房某某（江苏宏盛项目管理有限公司大丰分公司负责人）多次打电话传达朱新国威胁恐吓江苏山水联合体，称第一中标候选人不具备中标资格也要中标，要求江苏山水联合体，一是放弃追究第一中标候选人违法行为的权利，让第一中标候选人中标；二是与其合作施工，让第一中标候选人中标；三是如果第一中标候选人不中标，朱新国等人已有预案，会找茬不让第二中标候选人中标，直至流标。
- 朱新国委托大丰区前任行政审批局局长张锦存（现任大丰区市场监督管理局局长）打电话给江苏山水联合体商务经理黄云称朱新国的意思是第一中标候选人有硬伤不具备中标资格，希望和第二名江苏山水联合体合作，称第一中标候选人是有领导关心的。
- 招标代理（招标人）朱新国委托人房思中称：大丰区领导于2020年8月3日晚开会，结论是最后再找第二名谈一次，谈不拢就于2020年8月6日组织复议流标，达到二次招标再度将该标操作给顾小锦。
更可怕的是，招标代理（招标人）利用其送达回复函的机会，在其会议室众人强制胁迫江苏山水联合体的委托人熊庄奇在招标代理事先准备好的虚假材料上签字，不允许山水公司委托人拍照向山水公司请示能否签字，威胁江苏山水委托人必须先签字，不签字就不给与回复函。其所作所为，完全是黑社会做派！
招标项目要“讲政治”，不讲公平
2016年3月4日，书记在民建、工商联委员联组会上的讲话指出，对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。
政商关系不仅关涉营商环境，而且反映党风、政风和社风。盐城市大丰区主要领导的所作所为，明显违背了习近平总书记的讲话精神。
在本次盐城市大丰区高铁片区生态环境整治EPC总承包项目招投标过程中，第一中标候选人在建工程证据确凿，工程工期要求比较急，但招标人和招标代理公司一直拖延迟迟不处理，甚至在大丰区纪委7月30日已核实第一中标候选人在建工程属实的情况下，招标代理、招标人依然称对第一中标候选人在建工程还在调查中，既没有立即取消第一中标候选人的中标资格，也没有按规定确定第二中标候选人为拟中标人，而是继续拖延，非法复议（按法律规定未给质疑人实质性结果答复，应当暂停招标投标活动），处心积虑地找第二、第三中标候选人的茬，最终随心所欲地非法流标。
大丰区行政审批局9月3日的二次投诉处理决定书里说原评标委员会第一次评标是客观、公正、中立、严格履职的，第一次评标结果江苏山水联合体是第二中标候选人，一边说客观、公正、中立、严格履职，一边又被流标，请问怎么解释这个问题？公平公正在哪里？
据知情人透露，在第一中标候选人被提出质疑和投诉后，盐城市大丰区区委书记薛盛堂、副区长朱晓春堂而皇之地多次组织有关人员开“碰头”会，明确要求不管使用什么方法，都必须确保顾小锦中标。2020年8月3日晚，又正式组织开会，结论是如果江苏山水联合体不按照他们的意图协助第一中标候选人违法中标就直接流标。以便重新招标，再次操控给顾小锦中标。
事实上，大丰区工程招标项目已被薛盛堂所操控，形成以区委书记薛盛堂为幕后主谋，副区长朱晓春为“主推手”，行政审批局局长茅曙峰、副局长李欣中担任“裁判”，招标代理、评委及招标人充当“打手”的利益团伙，形成一个完整的利益输送链。他们有组织、有目的、分工明确、配合默契，一方面通过副区长朱晓春承诺或劝阻顾小锦的潜在竞争对手，放弃投标或者放弃举报、投诉；一方面通过给招标人施压，明确要求招标人把工程项目给顾小锦；一方面又通过招标代理、评委及茅曙峰、李欣中给他们的违法中标行为披上“合法”的外衣。
据说，在人民路雨污分流招投标活动中，朱晓春曾给应中标而未中标的老板朱长斌许诺，该标段的招标代理（盐城双清工程造价咨询有限公司大丰分公司）负责人周正华称以后死也不接这种丧天良的活了。
薛盛堂大搞一言堂，要求凡是大丰区计划下周要发布招标公告的工程项目必须于本周末汇总好第一时间上报他，由他亲自拍板，哪些工程可以发布公告及如何发布。在该团伙的操纵下，不到两个月的时间，顾小锦连续中标三个项目，中标总价近3亿元人民币。
据传副区长朱晓春的提拔是顾小锦为其跑官买爵；最近还有一传闻，朱晓春原驾驶员到江苏省纪委举报朱晓春相关违法行为，为此，大丰区委、区政府组织所有驾驶员学习，给驾驶员洗脑，要求不许乱说话、要“讲政治”。
近几年中央重拳出击、铁腕反腐，一些腐败窝案被挖出，畸形的政商关系衍生出的官商勾结、权钱交易的利益同盟被曝光。
前车之鉴，不可不警醒，奉劝当地官员不要胡作非为，无法无天；乘早改弦更张，撤销流标公告和二次招标公告，依法依规给予第二中标候选人中标，这才是对“亲”和“清”新型政商关系的最好注解。
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