空难折射的夏令营乱象：无人监管的重灾区

夏令营本来是孩子们在暑假脱离书本和学校，到大自然去感受生活以及学会跟人打交道的课程，但到现在，至少在我国，夏令营已经变了味道，从外国的学府夏令营、奢华夏令营，还有公主夏令营，甚至还有的夏令营竟然组织中小学生去国外购物，这些形形色色的夏令营不但让人眼花缭乱，更让人感到以外，而更意外的是，竟然真的有不少家长送自己的孩子去参加这样的夏令营。这些夏令营不但对孩子的身心健康起不了什么几级的影响，而且花销都格外的昂贵，一年前有一个夏令营打出的名号是“高端淑女进修堂”， 推广材料上的标注信息是“为未来的第一夫人服务”，活动30天，价格达到令人瞠目结舌的168800元。这样的情况现在依然存在并且愈演愈烈，缺乏监管，成了夏令营目前的最大问题。

夏令营最早起源于美国。1861年夏天，一位来自康涅狄格州的教师肯恩率领孩子们进行为期两周的登山、钓鱼等户外活动，来均衡孩子们的身心。随后，夏令营活动很快风靡全世界，在美国、日本等早已形成庞大的产业，且被一些专家评为“青少年健康成长不可缺少的经历”。

中国青少年研究中心副主任孙云晓认为，一切夏令营活动都是培养健康人格的教育活动，夏令营不能成为学校生活的简单再现，不能以赢利为第一目标或主要目标，夏令营活动应当进入专业化运作。

但是，真正体现这几个目标的公益性夏令营是越来越少，商业化运作的夏令营却愈加升温。商业化运作下的夏令营缺乏监管，高额的费用下，要玩玩不好，要学学不好，走马观花了几天，就是为了应付孩子，获取利益。

商业性质的夏令营之所以能层出不穷，其中一方面的原因是因为学校很少出面举办夏令营。而家长们选择夏令营，一方面是想让孩子在难得的假期中舒展身心，让孩子能有个难忘的假期，另一方面也想让孩子在生活和与人沟通上有一些新的认知，融入群体。看了方方面面的夏令营，多数已经达不到家长的期望，走马观花的游览，封闭式枯燥无味的教育培训已经失去了夏令营原有的意义。

形形色色的夏令营，高价的爆满，廉价的同样热门。但是，在这短短的时间里，孩子学到了什么?有没有得到应有的锻炼或放松，这却难以衡量。

究竟如何判断夏令营的好坏?仅仅是看收费吗?夏令营该由谁来监管?

记者多方询问，发现夏令营涉及多个领域，身份难以界定，也使得旅游、工商、教育等部门难以管控。工商部门称只对企业的经营资质等进行监管，而对于夏令营项目没有明文规定。教育部门工作人员称，夏令营属校外活动，不属于教育部门的范围。一些家长同意孩子参加社会团体、有关机构组织的夏令营，属于孩子的社会活动，教育部门没有明文的监管职责。旅行社对于一般性质的出游都有相关规定，但对青少年游学、夏令营却没有明确承办机构的资质。换言之，“任何人、任何公司都可以办。”

部分夏令营还钻了监管的空子，有的并没有物价部门的审批材料和相关证件。一些商业夏令营主办方，存在明显的虚假宣传。比如“10天改变孩子一生”等浮夸广告语。在北京和广州，曾有过一些所谓的“军事夏令营”被发现冒用军人甚至知名现役少将的名义招摇撞骗。

“夏令营就是把孩子圈起来消磨时间，他们学到什么，都不是最重要的。只要有场地、人手、游乐项目，办个夏令营很容易，基本没什么准入门槛。”这是业内人士公认的一种看法。

如何让混乱的夏令营市场走向正规?湖南师范大学教育科学学院教授刘铁芳说：“虽然天价夏令营有些离谱，但受家长欢迎，无疑是体现了市场的法则，同时也表明社会对优良教育体验的期待。”

江西师范大学邬乾湖教授表示，现在的关键是加强对夏令营的监管，保证夏令营的质量。应建立夏令营管理机构，由懂教育、负责任、有能力的机构来办夏令营，明确准入机制和监督机制，提高夏令营的准入门槛。

邬乾湖还提醒家长，孩子参加夏令营消费，应要求组织者提供一份含有具体服务内容的文本合同，或者由双方就权利义务进行明确约定。

此外，对夏令营的组织者来说，诚信经营、打造品牌夏令营是突破当前发展“瓶颈”的有效途径。